城管夜查渣土車(chē) 本報(bào)記者 劉普禮 攝

在城市道路上的渣土 本報(bào)記者 黃興能（微博） 攝
　　現(xiàn)象篇

　　“幾乎每天晚上，我都能看到渣土車(chē)在彩云北路上疾馳而過(guò)，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)一輛停下來(lái)等過(guò)紅燈……”“以前我每天都往金江路回家，才短短兩個(gè)月，這條路已經(jīng)走不成了……”“我今天已經(jīng)抹了5次玻璃柜啦，渣土車(chē)一過(guò)，店里就是一片黃灰……”

　　最近一段時(shí)間昆明人對(duì)渣土車(chē)的詬病越來(lái)越多，無(wú)論報(bào)社熱線，還是網(wǎng)絡(luò)論壇，昆明的渣土車(chē)幾乎沒(méi)有給人留下過(guò)好印象。甚至坊間給昆明的渣土車(chē)取了一個(gè)形象的名字“大黃瘋”，指的是渣土車(chē)車(chē)型大，所到之處一路黃灰，而且開(kāi)起來(lái)像瘋了一樣。

　　一系列對(duì)渣土車(chē)的抱怨，在幾天前一輛渣土車(chē)在呈貢體育訓(xùn)練基地門(mén)口肇事逃逸后被推向高潮。

　　超速駕駛 亂闖紅燈

　　夜幕降臨，路上的車(chē)輛已經(jīng)減少。一個(gè)紅燈路口，突然，一輛渣土車(chē)呼嘯而過(guò)，它大聲地鳴著喇叭，屁股后面冒著黃灰，以超過(guò)70公里的時(shí)速闖燈而去，將剛剛從人行道上下來(lái)準(zhǔn)備過(guò)馬路的人嚇得退回人行道……

　　這樣的場(chǎng)景，家住彩云北路的張先生幾乎每天都能看到，有時(shí)候是一輛車(chē)，有時(shí)候是好幾輛。

　　“每次我和家里人都會(huì)議論，這渣土車(chē)難道有不用等紅燈的特權(quán)？怎么能那么肆無(wú)忌憚？”張先生說(shuō)。

　　有意思的是，某渣土公司老板告訴記者的一個(gè)例子正好印證了渣土車(chē)確實(shí)存在超速駕駛、亂闖紅燈的行為。該渣土公司里一輛渣土車(chē)在年審的時(shí)候被交警告知有89次闖紅燈的記錄，被按照每次200元進(jìn)行了處罰。

　　沿路潑灑 污染路面

　　今年2月26日，環(huán)城西路上鋪著一層灰，路邊綠化帶里的樹(shù)葉和花朵上也落滿了灰，一陣風(fēng)刮過(guò)，灰塵漫天飛揚(yáng)……七八個(gè)身著“西山環(huán)衛(wèi)”馬褂的人，正戴著口罩清掃路面上的灰塵?？伤麄儾⒉皇黔h(huán)衛(wèi)工人，而是位于附近的城中村改造項(xiàng)目工地上的臨時(shí)工人。由于頭天晚上在往工地運(yùn)送沙石的時(shí)候，灑落到地上，所以安排人去清掃路面。

　　“從元宵節(jié)以后這個(gè)工地上就總是有灰被風(fēng)吹出來(lái)，車(chē)一過(guò)到處都是灰?！奔易「浇暮壬f(shuō)大家并不是第一次因?yàn)檫@個(gè)工地搞得“灰頭土臉”。而且似乎從今年春節(jié)以后，昆明的渣土運(yùn)輸進(jìn)入了新高潮，龍泉路、日新路、環(huán)城路、學(xué)府路……就連環(huán)衛(wèi)工人都感覺(jué)最近一個(gè)月以來(lái)，渣土車(chē)潑灑得越來(lái)越厲害了。

　　“近一個(gè)月來(lái)特別嚴(yán)重，每天早上來(lái)到龍泉路都會(huì)看到磚塊、沙石，有時(shí)候灰塵積了四五厘米厚，有時(shí)100米的路能掃出一三輪車(chē)泥土……”負(fù)責(zé)龍泉路（小菜園到藍(lán)龍?zhí)抖危┣鍜弑嵉睦ッ饔窈吞锃h(huán)境工程有限公司清掃中心副經(jīng)理王景課說(shuō)。

　　滿滿當(dāng)當(dāng) 壓壞路面

　　家住江東小康城的肖先生在過(guò)去幾年都會(huì)從金江路回家，可是最近兩個(gè)月以來(lái)，他不得不另尋道路了?！案浇辛藥讉€(gè)工地，每天大量的渣土車(chē)在金江路上進(jìn)進(jìn)出出，才1個(gè)多月的時(shí)間，金江路原來(lái)的柏油路面已經(jīng)看不出原貌了。”

　　在肖先生看來(lái)，金江路如今的命運(yùn)完全是渣土車(chē)造成的，不久之前曾經(jīng)將金江路修復(fù)過(guò)一次，可很快又被壓壞了，現(xiàn)在也沒(méi)人管了。

　　對(duì)于道路被渣土車(chē)等大型車(chē)輛壓壞的控訴也非常多。業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在每個(gè)工地的渣土大多采取包干價(jià)格，比如雙方談妥某個(gè)工地的渣土由渣土老板負(fù)責(zé)清運(yùn)干凈，費(fèi)用就是10萬(wàn)元，這種生意通常渣土老板也愿意做，因?yàn)橹灰枯v車(chē)多裝一些，就可以少跑幾趟，利潤(rùn)就從這些趟次中省下來(lái)了。但這樣做的結(jié)果是，渣土老板為了追求利益，不惜違反密閉渣土車(chē)運(yùn)輸?shù)囊?，將每?chē)渣土都裝得過(guò)滿。不僅增加了渣土車(chē)的重量，還造成了沿路潑灑。

　　不過(guò)，對(duì)于這種交易方式，城管部門(mén)表示這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，主管部門(mén)并不能干涉，只能對(duì)違章車(chē)輛進(jìn)行處罰。

　　渣土車(chē)開(kāi)裝GPS

　　司機(jī)拖沓回避 城管態(tài)度堅(jiān)決

給渣土車(chē)安裝衛(wèi)通達(dá)GPS 翟劍 攝

　　現(xiàn)狀篇

　　2010年11月，《昆明1794輛渣土車(chē)要裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)》的新聞給昆明人帶來(lái)了希望。

　　今年春節(jié)前夕，GPS定位系統(tǒng)開(kāi)始安裝了，可是渣土公司老板和渣土車(chē)司機(jī)都不太喜歡這個(gè)“緊箍咒”，至今全市近1800輛渣土車(chē)中才安裝了800多輛，更多的渣土公司老板和司機(jī)仍在觀望。

　　對(duì)此，城管部門(mén)的態(tài)度很明確，今年4月25日之前，如果不安裝GPS的渣土車(chē)，將被迫退出渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　渣土公司軟抗安裝令

　　“我已經(jīng)站在這里等了一早上了，到現(xiàn)在才來(lái)了兩三輛車(chē)?！蓖ㄟ^(guò)招投標(biāo)被選中負(fù)責(zé)昆明渣土車(chē)GPS定位系統(tǒng)安裝的深圳聯(lián)合安業(yè)科技有限公司昆明分公司總經(jīng)理徐蓮，站在山頭上眼巴巴地盼望著渣土車(chē)來(lái)安裝GPS。如果按照她當(dāng)初的設(shè)想：每天安裝60輛，一個(gè)月就能安裝完畢?？墒?，從春節(jié)前就開(kāi)始的安裝，每天安裝的車(chē)輛都非常少，有時(shí)候一天只安裝三四輛，到現(xiàn)在已經(jīng)1個(gè)多月了，才安裝了800多輛。

　　面對(duì)這樣的境況，徐蓮不禁有些灰心，因?yàn)榇舜伟惭b在渣土車(chē)上的GPS設(shè)備，以及即將在昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)建立的一級(jí)平臺(tái)和8個(gè)區(qū)建立的二級(jí)平臺(tái)的費(fèi)用全部都得他們公司來(lái)出。公司盈利主要來(lái)自每輛車(chē)每個(gè)月130元的通信服務(wù)費(fèi)。但照目前的現(xiàn)狀，公司很可能要虧損。

　　“我們也打電話給各渣土公司老板，催促他們來(lái)安裝，可是許多人回避，推說(shuō)出差在外顧不過(guò)來(lái)，又或者說(shuō)生意太忙，渣土車(chē)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，時(shí)間安排不過(guò)來(lái)……”徐蓮說(shuō)。

　　GPS監(jiān)控渣土傾倒全程

　　要安裝在渣土車(chē)上的GPS終端外表看起來(lái)就像一部玩具手機(jī)，只是有很多復(fù)雜的線路和電池。市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)助理、也是昆明市渣土運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)葉利昆告訴記者，這個(gè)小小的設(shè)備能監(jiān)控渣土車(chē)的運(yùn)行軌跡，迫使渣土車(chē)按照指定時(shí)間、指定路線進(jìn)行運(yùn)輸。

　　“之所以要限制渣土車(chē)的活動(dòng)軌跡，是因?yàn)楸仨毐ＷC已經(jīng)建成的東郊垃圾填埋場(chǎng)和正在建設(shè)的西郊垃圾填埋場(chǎng)里的建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目能動(dòng)起來(lái)。”葉利昆說(shuō)，目前的狀況是，渣土車(chē)司機(jī)為更多盈利，愿意將渣土送到昆明市區(qū)內(nèi)的工地上回填，而不愿意送到較遠(yuǎn)的東郊垃圾填埋場(chǎng)去進(jìn)行資源化處理，導(dǎo)致資源化處理基地上有了設(shè)備，卻沒(méi)有可用來(lái)再生的建筑垃圾。這就是在渣土車(chē)上安裝GPS的初衷。

　　當(dāng)工作人員把某輛車(chē)的行駛時(shí)速、行駛路線、送達(dá)地點(diǎn)等輸入電腦后，該輛渣土車(chē)就不能超過(guò)或改變這些限定的要求，否則車(chē)內(nèi)就會(huì)響起蜂鳴警告，并面臨處罰。同時(shí)對(duì)于渣土車(chē)潑灑污染路面的問(wèn)題也能起到遏制和監(jiān)督作用。

　　限期不裝視作自動(dòng)退市

　　“3月15日前建好市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，3月20日左右要開(kāi)通運(yùn)行，4月25日以前不安裝GPS的渣土車(chē)視作自動(dòng)退出渣土運(yùn)輸行業(yè)……”無(wú)論渣土行業(yè)的人們目前抱什么態(tài)度，城管部門(mén)的態(tài)度很堅(jiān)決，為此還列出了一系列時(shí)間表，并表示，4月25日是全市渣土車(chē)輛安裝GPS的最后期限，過(guò)了這個(gè)時(shí)間，還沒(méi)有安裝的渣土車(chē)將被視作自動(dòng)放棄營(yíng)運(yùn)渣土的資格，退出昆明渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　“司機(jī)是不愿意裝，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這就是一個(gè)緊箍咒，可以說(shuō)是在被迫的情況下服從安裝的。”葉利昆直言不諱地說(shuō)。

　　曾經(jīng)為了管住渣土車(chē)沿路潑灑、亂闖紅燈等行為，城管部門(mén)先后要求渣土車(chē)安裝了密閉式車(chē)兜……管理效果是有的，但是所付出的勞動(dòng)強(qiáng)度也非常巨大。

　　渣土行業(yè)擔(dān)心虎頭蛇尾

　　“其實(shí)很多人都擔(dān)心，GPS裝了以后，沒(méi)人管理，慢慢就荒廢了，最后變成一個(gè)虎頭蛇尾的事情，也起不了什么作用，所以許多人都抱著觀望的態(tài)度?！崩ッ魇性淋?chē)輛最多的王興建筑工程有限公司按照要求已經(jīng)開(kāi)始安裝GPS，但是從一開(kāi)始總經(jīng)理王興就聽(tīng)到很多對(duì)這個(gè)事情的懷疑之聲。
云南幫發(fā)建筑工程有限公司總經(jīng)理白娜也是昆明市渣土運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，處在這樣的雙重身份下，她把這個(gè)問(wèn)題看得更為透徹：“這個(gè)事情確實(shí)爭(zhēng)議較大，我們覺(jué)得這種對(duì)渣土行業(yè)管理的方式如果能堅(jiān)持到底，并出臺(tái)一些政策輔佐，能真正控制住私拉亂跑的現(xiàn)象、改善運(yùn)輸環(huán)境，是好的?！?BR>
　　白娜說(shuō)，她很能理解在剛開(kāi)始階段人們持有懷疑態(tài)度，畢竟GPS安裝后究竟能起多大作用還有待考察，而且每輛車(chē)要交2500元的押金給協(xié)會(huì)（為了避免渣土車(chē)司機(jī)人為破壞GPS設(shè)備，逃脫監(jiān)管）。大家對(duì)此有些猶豫也正常。

　?。ɡッ髟淋?chē)管理“思考篇”明日刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注）

　　肖亮 陳潔 整理：洪麓豐